информационно - аналитическое издание
Осетинское Радио и Телевидение

3 апреля состоялось четвертое заседание шестой сессии Парламента Республики Южная Осетия. Вел заседание исполняющий обязанности Председателя Парламента Республики Южная Осетия Инал Мамиев.
Председатель парламентского Комитета по законодательству, законности и местному самоуправлению Олеся Кочиева проинформировала, что ЦИК РЮО обратился в Парламент с просьбой дать точное толкование термину «избиратель». Было проведено обсуждение, прошли консультации, вопрос обсуждался на заседаниях профильного комитета и Президиума Парламента РЮО. В результате было дано следующее определение: «Избиратель - дееспособный гражданин Республики Южная Осетия, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, достигший возраста 18 лет, не содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда и местожительства (постоянное, преимущественное или временное) которого расположено в пределах избирательного округа, поскольку основанием для включения гражданина Республики Южная Осетия в список избирателей, участников референдума на конкретном избирательном участке, участке референдума является факт его постоянного или преимущественного, а в случаях, предусмотренных Конституционным законом и иными законами Республики Южная Осетия также и временного проживания на территории этого участка. А основанием для регистрации (учета) избирателей, участников референдума, проживающих за пределами территории Республики Южная Осетия или находящихся в длительных заграничных командировках, является еще и факт их постоянного проживания на территории иностранного государства или пребывания в длительных заграничных командировках.
Таким образом, избиратель - дееспособный гражданин Республики Южная Осетия, достигший возраста 18 лет, не содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда и зарегистрированный в пределах избирательного округа».
По данному вопросу свое мнение высказали депутаты Инал Мамиев, Руслан Тедеев, Бахва Тедеев. За данный законопроект депутаты проголосовали единогласно.
Далее председатель парламентского Комитета по бюджету и налогам Жанна Кочиева вынесла на обсуждение проект Закона Республики Южная Осетия «О банках и банковской деятельности».
Было отмечено, что по данной теме было проведено два заседания комитета поскольку возникли дополнительные вопросы, и обсуждение было продолжено на заседании Президиума Парламента РЮО.
В результате в статью 15 Закона РЮО «О банках и банковской деятельности», принятого Парламентом РЮО 26 июля 2016 года №81, внести следующее изменение и дополнение:
«Часть 3 статьи 15 изложить в следующей редакции:
Лицензия на осуществление банковских операций, предоставляющая кредитной организации право осуществлять банковские операции со средствами в рублях и иностранной валюте, привлекать во вклады денежные средства физических и юридических лиц в рублях и иностранной валюте (далее - генеральная лицензия), может быть выдана кредитной организации, обязующейся осуществлять меры по увеличению собственных средств Банка Республики не менее 360 млн. рублей согласно порядку, установленному Банком Республики.
Часть 4 статьи 15 изложить в следующей редакции:
Размер собственных средств (капитала) банка, созданного до 1 января 2017 года, с 1 января 2019 года должен быть не менее 50 миллионов рублей».
Данный законопроект депутаты приняли единогласно.
В разделе «Разное» депутат Бахва Тедеев обратил внимание депутатов на то, что получена информация о готовящихся правонарушениях, связанных с ходом голосования на выборах. В частности, по информации, озвученной Б. Тедеевым, печать которая будет проставляться в паспорте, легко стирается и в результате один избиратель сможет проголосовать несколько раз. Депутатам было предложено обратиться в ЦИК, чтобы чернильную краску заменить на тушь. По итогам обсуждения данного вопроса, парламентариями было принято соответствующее заявление.
Депутат Амиран Дьяконов со своей стороны заявил, что органы власти, в частности ЦИК, на которых возложено проведение выборов, осуществили зачистку политического поля, не допустив целый ряд кандидатов к выборам. По словам Амирана Дьяконова, нарушения избирательного законодательства предсказуемо привели к эскалации напряженности в республике. «В нарушение действующего законодательства вместо народа Южной Осетии, судьбу республики будут решать те, кто проживает за пределами республики. Каким образом Верховный суд мог отказать жалобе по поводу незаконного открытия третьего дополнительного участка в Пригородном районе Северной Осетии», - задался вопросом парламентарий, перечислив также ряд других нарушений.
В дальнейшем, отметил Амиран Дьяконов, Парламент должен более тщательно подходить к отбору кандидатур на должности судей Верховного суда.
Кроме того, он от имени Народной партии предложил инициировать парламентское расследование в отношении деятельности органов власти, ответственных за допущенные нарушения.
Со своей стороны, как заметил и.о. Председателя Парламента Инал Мамиев, подобные нарушения стали возможны по причине отсутствия Конституционного суда.

Сайт Парламента РЮО

Мы, депутаты Парламента Республики Южная Осетия настаиваем заменить чернила, используемые для печатей в паспортах в день голосования, на тушь. Это связано в первую очередь с тем, что мы получили информацию о готовящихся правонарушениях, связанных с ходом голосования. Мы убеждены, что печати, проставленные в паспортах избирателей, будут с помощью различных химических растворов удаляться. Что дает возможность несколько раз проголосовать одному человеку на нескольких избирательных участках.
В связи с этим, требуем обратить внимание на этот вопрос, который был единогласно поддержан депутатами на сессии Парламента Республики Южная Осетия 3 апреля 2017 года.

"Уважаемые сограждане!
Прошло 26 лет с того весеннего дня – 18 марта 1991, когда грузинские бандформирования совершили одно из своих страшных бесчеловечных преступлений, которое мы всегда будем вспоминать с болью в душе.
Ередская трагедия была спланирована и осуществлена чудовищами в человеческом обличье. 12 мужчин осетинской национальности после зверских избиений и пыток были заживо похоронены. Это преступление можно поставить в один ряд с Хатынской трагедией времен второй мировой войны. Такие преступления не имеют срока давности.
Ередская трагедия будет вечно жить незаживающей раной в сердцах нашего народа, и будет напоминанием, как для нынешних, так и для будущих поколений осетинского народа, что только в единстве и сообща мы можем отвечать любым вызовам. Имена невинно убиенных 12 людей, которые во имя будущего Осетии приняли мученическую смерть, будет помнить каждый осетин, а цветущая, развивающаяся Южная Осетия будет лучшим памятником для всех, кто отдал свою жизнь за независимость и свободу Родины".

Председатель Парламента РЮО Анатолий Бибилов выразил соболезнование Главе ДНР Александру Захарченко в связи с кончиной одного из основателей Донецкой Народной Республики Владимира Макович.

«Уважаемый Александр Владимирович!
С глубоким прискорбием восприняли печальное известие о кончине Владимира Ивановича Макович, одного из основателей Донецкой Народной Республики, бывшего председателя Верховного Совета, истинного патриота, внесшего большой вклад в создание суверенной демократической Донецкой Народной Республики. Велики его заслуги перед родиной. Имя его навсегда будет вписано в новейшую историю Республики, светлая память о нем вечно будет жить в людской памяти.
От имени Парламента Республики Южная Осетия и от меня лично прошу передать глубокое соболезнование, слова поддержки и участия всем родным и близким Владимира Ивановича».

10 марта состоялась внеочередная сессия Парламента РЮО. Вел заседание исполняющий обязанности Председателя Парламента Инал Мамиев.
На повестку дня было вынесено два вопроса - О незаконных действиях Центральной избирательной комиссии и принятие Заявления Парламента РЮО. По предложению депутата от Народной партии Александра Плиева, в повестку также был внесен раздел «Разное».
Открывая сессию Инал Мамиев отметил, что депутаты Парламента должны обязательно высказать свое мнение по поводу нарушений, допущенных со стороны ЦИК при принятии решения 8 марта об открытии нового участка в РСО-А.
Затем председатель Комитета Парламента РЮО по законодательству, законности и местному самоуправлению Олеся Кочиева вынесла на рассмотрение депутатского корпуса первый вопрос повестки дня, подчеркнув, что внеочередное заседание сессии организационно выстроено в полном соответствии с Регламентом, все пункты которого были соблюдены.
В своем пояснении председатель профильного комитета привела аргументы, подтверждающие незаконность решения ЦИК. «Решение об открытии еще одного участка на территории Пригородного района РСО-А было принято на основании письма МИД РЮО в ЦИК, датированном 3 марта. Однако некоторые члены ЦИК увидели его только непосредственно перед заседанием 8 марта, в связи с чем у них не было времени должным образом на него отреагировать. Между тем, по регламенту ЦИК члены Центральной избирательной комиссии должны были быть проинформированы об этом заблаговременно.
Их аргументация не была услышана, в ответ прозвучало лишь то, что решение об открытии дополнительного участка должно быть принято обязательно независимо ни от чего. Поэтому члены ЦИК от «Единой Осетии» и Народной партии вынуждены были покинуть заседание, впоследствии сделав соответствующее заявление», - сказала Олеся Кочиева.
Также, по словам председателя профильного комитета, в соответствии со статьей 4 Конституционного закона «О выборах Президента РЮО», выборы Президента РЮО проводятся по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию Южной Осетии. Таким образом, речь может идти исключительно о территории РЮО, в том числе о территории дипломатических представительств и консульских учреждений. «Иные другие территории за территорию Республики Южная Осетия считаться не могут. Если вдруг голосование пройдет не на территории консульств и диппредставительств, то это нарушение статьи 4 Конституционного закона «О выборах Президента РЮО». Хотелось бы обратить внимание и на статью 9 того же закона, где говорится о том, что участковые избирательные комиссии по выборам Президента формируются не позднее чем за 40 дней до дня голосования. 8 марта это 31 день до дня голосования, что также является нарушением данного закона.
Далее в соответствии с Конституционным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РЮО» списки участков публикуются не позднее, чем за 35 дней до дня голосования, что и было сделано в газете «Южная Осетия» от 4 марта, где были опубликованы списки избирательных участков. Получается, что решение ЦИК от 8 марта в целом нарушает Конституцию РЮО», - подчеркнула Олеся Кочиева.
Она обратила внимание депутатов и на ссылки о том, что в письме консульства во Владикавказе говорится о многочисленных обращениях жителей Пригородного района с просьбой открыть избирательный участок. «Но тогда возникает вопрос, о каком количестве избирателей идет речь, есть ли данные сведения у консульского агентства, на каком основании мы можем говорить о том, что двух участков на территории консульства недостаточно?
Насколько известно, регистрация избирателей - граждан РЮО в Северной Осетии с активным избирательным правом консульским учреждением не проведена, хотя это приписано в законе. Они уже должны иметь списки тех, кто имеет право и будет голосовать. В соответствии с законодательством ЦИК печатает бюллетени в количестве равном числу зарегистрированных избирателей плюс 3 процента. О каком количестве бюллетеней будет идти речь, если у нас этих данных нет. Приходится думать о том, что могут быть определенные нарушения.
Кроме того, дополнительные участки могут открываться только с согласия страны пребывания, то есть федеральных органов власти. Возникает вопрос, есть ли такое разрешение на уровне Москвы», - отметила Олеся Кочиева.
Председатель Комитета Парламента РЮО по законодательству, законности и местному самоуправлению напомнила, что еще летом прошлого года в соответствии с поправками часть членов ЦИК начали работать на постоянной профессиональной основе, и они должны были провести работу по подсчету избирателей, но этого не было сделано.
По ее словам, на сегодняшнее заседание были приглашены председатель ЦИК, главы МВД, министерства юстиции и МИД, также не явились на заседание представитель Президента РЮО в Парламенте РЮО и представитель Правительства РЮО в Парламенте РЮО, к которым у депутатов было много вопросов, поскольку речь идет о нарушении Конституции РЮО. Был приглашен Президент Республики Южная Осетия Леонид Тибилов как гарант Конституции, однако ни он сам, ни его представители не сочли нужным прийти. «Как депутаты избранные народом, и руководствуясь интересами избирателей, призываем ЦИК отменить свое решение», - сказала в заключение Олеся Кочиева.
Как заявил со своей стороны Александр Плиев, по имеющейся информации, консульство во Владикавказе не готово к проведению выборов. «Если нет списков зарегистрированных избирателей, то возникает вопрос, как будет проходить голосование и какие нарушения там могут быть допущены. Необходимо поставить вопрос о том, чтобы не только отменить решение об открытии нового участка, но и закрыть участки в самом консульстве. С учетом количества обладателей югоосетинских паспортов в РСО-А, голосование на североосетинских участках может оказать решающее влияние на исход выборов. Я призываю всех депутатов выйти к своим избирателям и проинформировать их об этих нарушениях», - сказал он.
Депутат Жанна Кочиева отметила, что налицо явные нарушения Конституции и законодательства, указала на необходимость обращения в адрес Генеральной прокуратуры. Она призвала членов ЦИК, проголосовавших за открытие дополнительного участка в РСО-А, отменить это незаконное решение в интересах Южной Осетии и ее демократического развития. «Дайте народу провести честные выборы, этой необходимо нашей молодой республике, чтобы дальше жить в правовом государстве», - подчеркнула Жанна Кочиева.
Свое мнение высказал и депутат Петр Гассиев. «В Северной Осетии проживают наши братья и сестры, но почему моего президента должны выбирать не в Южной Осетии. Кто-то из-за растаможки автомобиля получил югоосетинский паспорт, не имея никакого отношения к нашей республике, приехав сюда только один раз, и теперь он будет выбирать мне президента. Теоретически там может проголосовать больше людей, чем в Южной Осетии. Если у кого-то в Северной Осетии действительно болит сердце за будущее Южной Осетии, то они могут приехать и проголосовать здесь», - подчеркнул Петр Гассиев.
Депутат Дмитрий Тасоев со своей стороны заметил, что выступает за введение ценза оседлости для избирателей относительно права голоса. «Если для президента и депутатов есть ценз оседлости, то почему не должен существовать ценз для голосующего, который никогда здесь не был», - сказал он.
На незаконность решения ЦИК, противоречащего Конституционному закону «О выборах Президента РЮО», указал и Амиран Дьяконов, отметивший, что это не первое нарушение со стороны Центральной избирательной комиссии в ходе нынешней избирательной кампании. Амиран Дьяконов подчеркнул, что необходимо отправить соответствующий запрос в прокуратуру с просьбой проверить законность решений ЦИК и провести соответствующую проверку как надзорный орган. «Данное решение ЦИК мы также должны обжаловать в суде», - сказал депутат.
Свое мнение по данному вопросу высказали также депутаты Роза Валиева, Юрий Габараев, Борис Тасоев, Филипп Каджаев, Сергей Харебов и другие.
По итогам обсуждения депутаты единогласно проголосовали за постановление о незаконных действиях ЦИК. Также после обсуждения второго вопроса повестки дня парламентарии единогласно приняли Заявление Парламента РЮО, в котором подчеркнули противозаконность решений ЦИК, вносящих раскол в общество и подрывающих конституционные основы государства.
Далее в разделе «Разное» депутаты обсудили информацию о незаконной выдаче паспортов РЮО. По информации, представленной депутатом Амираном Дьяконовым, с 2006 по 2010 годы было выдано 55 тысяч 251 паспортов гражданина РЮО, а с 2011 по январь 2017-го года выдано 29 тысяч 389 паспортов. Общее количество выданных паспортов, таким образом, составляет 84 тысячи 640. «Эта статистическая информация содержится в документе за подписью начальника Управления паспортно-визовой службы МВД РЮО Мурата Тибилова. При этом не учтены паспорта, выданные за последнее время», - отметил Амиран Дьяконов.
Как добавил депутат Александр Плиев, в самой Южной Осетии правом голоса обладают не более 35-37 тысяч человек. «Если с учетом общего количества выданных паспортов, ЦИК напечатает 84 тысячи бюллетеней, то исход выборов будет решен теми, кто не живет в РЮО, даже если в республике будет стопроцентная явка», - сказал Александр Плиев.
О необходимости принятия срочных мер по недопущению фальсификации выборов говорил и депутат Сергей Харебов. В заключение депутаты согласились с предложением Олеси Кочиевой об инициировании парламентского расследования в случае отсутствии реакции со стороны ЦИК.

Сайт Парламента РЮО