Первоначальный Проект Договора между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о союзничестве и интеграции, предложенный на обсуждение российской стороной.
Статья 1.
1. Стороны проводят согласованную внешнюю политику, которая определяет всестороннюю защиту и взаимный учет интересов, на принципах равноправия и взаимной выгоды Договаривающихся Сторон.
2. Направляют совместные усилия на поэтапное углубление интеграции в различных сферах сотрудничества, информируют друг друга о совершаемых в этой связи действиях, а также тесно взаимодействуют в деле укрепления мира, повышения стабильности и безопасности на Кавказе.
3. Стороны с учетом накопленного опыта сотрудничества вырабатывают механизм координации действий при планировании и реализации внешней политики, создании и укреплении общей системы обеспечения безопасности и охраны государственных границ.
Статья 2.
Основными целями интеграции являются:
1).Формирование максимального интегрированного пространства Российской Федерации и Республики Южная Осетия;
2).Интеграция военных структур;
3).Интеграция правоохранительных органов;
4).Интеграция органов госбезопасности;
5).Интеграция Государственного Таможенного Комитета;
6).Интеграция судебной системы;
7).Формирование единого экономического пространства, предусматривающего эффективное функционирование общего рынка товаров, услуг, капиталов, развитие единых транспортных, энергетических, информационных систем;
8).Гармонизация законодательства;
9).Согласование внешнеполитического курса;
10).Совместная охрана внешних границ Сторон, борьба с преступностью и терроризмом.
11). Конечной целью создания максимального интегрированного пространства между Договаривающимися Сторонами является юридическое оформление вхождения Республики Южная Осетия в состав Российской Федерации, как отдельного субъекта Федерации, путем всеобщего волеизъявления народа Республики Южная Осетия (Референдума).
Статья 3.
1.Республика Южная Осетия вступает в союз с Российской Федерацией и передает право осуществления части своих полномочий органу союза под председательством РФ.
2.Для достижения целей настоящего Договора Стороны учреждают орган управления интеграцией – Межгосударственный совет.
3.Межгосударственный совет является высшим органом управления интеграцией. В нем представлены главы государств, главы законодательных органов. Из Договаривающихся Сторон в Межгосударственном Совете председательствует Российская Федерация.
Статья 4.
1.Республика Южная Осетия передает Российской Федерации полномочия по обеспечению обороны и безопасности, включая защиту и охрану Государственной границы Республики Южная Осетия.
Агрессия (вооруженное нападение) против одной из Договаривающихся сторон со стороны какого-либо государства или группы государств рассматривается как агрессия (вооруженное нападение) также против другой Договаривающейся Стороны.
2. Вооруженные Силы Республики Южная Осетия и органы безопасности Республики Южная Осетия становятся частью соответственно Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности.
3. Порядок включения Вооруженных Сил Республики Южная Осетия и органов безопасности Республики Южная Осетия в состав соответственно Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности определяется отдельным соглашением, которое Договаривающие Стороны обязуются заключить не позднее 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего Договора.
4. Граждане Республики Южная Осетия проходят военную службу по призыву и по контракту на всей территории интегрированного пространства государств – участников настоящего Договора.
Статья 5.
1.Пункты пропуска через Государственную границу, а также таможенного контроля между Договаривающими Сторонами упраздняются. Осуществляется свободное перемещение транспорта, товаров и лиц через Государственную границу между Договаривающимися Сторонами.
2. Пункт таможенного контроля переносится на юго-осетино — грузинскую границу.
Статья 6.
1.Республика Южная Осетия передает Российской Федерации полномочия по обеспечению законности и правопорядка, общественной безопасности, контролю за оборотом наркотиков.
2.Органы внутренних дел, следственные органы, органы принудительного исполнения судебных актов, органы уголовно-исполнительной системы Республики Южная Осетия становятся частью соответственно органов внутренних дел, следственных органов, органов принудительного исполнения судебных актов, органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации.
(следственный комитет необходимо вывести из состава Прокуратуры РЮО)
3.Конечной инстанцией в Судебной системе Республики Южная Осетия в части судопроизводства, при вынесении решений по гражданским и уголовным делам, является Верховный Суд Российской Федерации.
4. Порядок включения органов Республики Южная Осетия в состав органов Российской Федерации в целях формирования единой системы органов, указанных в части 2 настоящей статьи, определяется отдельным соглашением, которое Договаривающиеся Стороны обязуются заключить не позднее 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего Договора.
Статья 7
1. Республика Южная Осетия передает Российской Федерации полномочия в области таможенного регулирования и таможенного дела.
2.Таможенные органы Республики Южная Осетия становятся частью таможенных органов Российской Федерации.
3.Порядок включения таможенных органов Республики Южная Осетия в состав таможенных органов Российской Федерации определяется отдельным соглашением, которое Договаривающиеся Стороны обязуются заключить не позднее 6 месяцев со дня вступления в силу7 настоящего Договора.
4.Таможенные платежи и сборы, взимаемые на территории Республики Южная Осетия зачисляются в государственный бюджет Республики Южная Осетия.
Статья 8
1.Граждане одной из Сторон имеют право на получение гражданства другой Стороны по упрощенной процедуре.
Ограничения в отношении иностранных граждан, установленные законодательством одной из Стороны, не распространяются на граждан другой Стороны.
3.Ограничения в отношении граждан Российской Федерации, имеющих гражданство иного государства, установленные законодательством Российской Федерации, не распространяются на граждан Республики Южная Осетия.
4.Ограничения в отношении граждан Республики Южная Осетия, имеющих гражданство иного государства, установленные законодательством Республики Южная Осетия, не распространяются на граждан Российской Федерации.
5.Договаривающиеся Стороны обязуются заключить соглашение о двойном гражданстве не позднее 3 месяцев со дня вступления в силу настоящего Договора.
Статья 9
Российская Федерация в соответствии с утвержденными межгосударственными программами оказывает содействие в восстановлении и развитии экономики и социальной сферы Республике Южная Осетия.
Статья 10
1.Республика Южная Осетия при поддержке Российской Федерации поэтапно осуществляет повышение средней заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений до уровня, сопоставимого с уровнем оплаты труда соответствующих категорий работников в Российской Федерации.
2.Порядок, условия софинансирования за счет средств Российской Федерации и сроки (этапы) повышения заработной платы работников, указанных в части 1 настоящей статьи, определяются отдельным соглашением, которое Договаривающиеся Стороны обязуются заключить не позднее 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего Договора.
Статья 11
1.Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Республики Южная Осетия, имеют право на получение пенсий, пособий и иных видов социального обеспечения на уровне, сопоставимом со
средним уровнем пенсионного и иного социального обеспечения в Российской Федерации.
2.Порядок, условия и сроки (этапы) повышения уровня пенсионного и иного социального обеспечения граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, а также порядок финансового обеспечения соответствующих расходов за счет средств Российской Федерации определяются отдельным соглашением, которое Договаривающиеся Стороны обязуются заключить непозднее 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего Договора.
Статья 12
1. Российская Федерация при содействии Республики Южная Осетия реализует комплекс мер, обеспечивающий:
страхование граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Республики Южная Осетия, в системе обязательного медицинского страхования Российской Федерации;
организацию оказания медицинской помощи в медицинских учреждениях Российской Федерации гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Республики Южная Осетия, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.Комплекс мер, указанный в части 1 настоящей статьи, и план его реализации определяется уполномоченным органом Российской Федерации не позднее 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего Договора.
Статья 13
1. В целях повышения качества образования в Республике Южная Осетия при содействии Российской Федерации:
принимаются нормативные правовые акты в сфере образования, корреспондирующие с законодательством Российской Федерации об образовании;
организуется разработка образовательных программ, подготовка и повышение квалификации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность;
осуществляются согласованные меры, направленные на подготовку специалистов по приоритетным направлениям науки и техники.
Договаривающимися Сторонами принимаются меры по обеспечению взаимного признания образования и квалификаций.
2. План мероприятий по реализации задач, указанных в части 1 настоящей статьи, уполномоченные органы Договаривающихся Сторон обязуются согласовать не позднее 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего Договора.
Статья 14
Центральный банк Российской Федерации оказывает помощь Национальному банку Республики Южная Осетия в осуществлении денежно-кредитной политики и укреплению финансовой системы Республики Южная Осетия.
Статья 15
1.Российская Федерация оказывает помощь Республике Южная Осетия в реализации программ развития осетинского языка, культуры и искусства.
2.Планы мероприятий по реализации задач, указанных в части 1 настоящей статьи, уполномоченные органы Договаривающихся Сторон обязуются согласовать не позднее 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего Договора.
Статья 16
На территории Республики Южная Осетия в сферах, полномочия в которых переданы Республикой Южная Осетия Российской Федерации, действует законодательство Российской Федерации. В иных сферах Республика Южная Осетия примет меры, направленные на унификацию своего законодательства с законодательством Российской Федерации.
Статья 17
Настоящий Договор подлежит ратификации и вступает в силу с даты обмена ратификационными грамотами.
Статья 18
Настоящий Договор между Договаривающимися Сторонами является бессрочным до, юридического оформления вхождения Республики Южная Осетия в состав Российской Федерации.
В настоящий Договор могут быть внесены изменения, являющиеся его неотъемлемой частью, которые оформляются отдельными протоколами. Изменения могут быть предложены любой из Договаривающихся Сторон путем направления соответствующего обращения к другой Договаривающейся Стороне.
Совершено в ____ г. 2014 года в двух экземплярах, каждый на русском и осетинском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу.